2004年是崇明实施大开发的关键之年。一年来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控决策，以综合性现代化生态岛建设为目标，不断开拓创新，求真务实，扎实工作，使全县国民经济保持健康稳定增长，各项社会事业取得新的进展，城乡人民生活水平不断提高，很好地完成了年初制定的经济和社会发展的目标。

一、经济发展

　　经济总量

　　2004年，全县产业结构调整的力度进一步加大，三次产业协调发展，经济总量保持健康稳定的增长。全年实现增加值79.0亿元，比上年增长12.7%，连续两年实现了两位数增长。其中第一产业完成增加值15.1亿元，比上年增长2.1%，占全县增加值的比重19.2%，比上年下降1.8个百分点；第二产业完成增加值34.5亿元，比上年增长21.6%，占全县增加值的比重43.7%，比上年增加3.2个百分点；第三产业实现增加值29.4亿元，比上年增长9.8%，占全县增加值的比重37.1%，比上年下降1.4个百分点。

　　招商引资力度加大，财税体制改革不断深化和完善，财政收入增长显著。全年完成财政收入20.1亿元，比上年增长24.5%。其中：地方财政收入实现12.4亿元，比上年增长35.6%。基础设施投资进一步加大，新城开发进入实质性启动，固定资产投资额创历史新高，全年完成固定资产投资总额19.0亿元，比上年增长57.7%。其中国有经济投资11.8亿元，占62.1%；集体经济投资3.8亿元，占20.0%；三资企业投资0.8亿元，占4.2%；其他经济投资2.6亿元，占13.7%。

　　农业

　　2004年，全县完成农业总产值39.9亿元（按1990年不变价格计算为16.8亿元），比上年增长7.6%。其中：种植业19.2亿元，增长19.2%；林业由于统计口径调整实现产值0.9亿元，同口径比较比上年增长5.1%；牧业5.3亿元，下降7.6%；渔业13.8亿元，增长2.1%。

　　围绕“优化生态环境，培育生态农业，发展生态旅游，建设生态海岛”的总体建设目标，进一步优化农业产业结构，不断推进农业重点项目和农业主导产业发展，坚持科技兴农，稳定粮食生产，大力发展绿色、无公害有机农业，努力推进现代农业的标准化和产业化，不断提高土地的产出率和农业经营效益，促进农业增产、农民增收和农村稳定。2004年，全县种植“寒优湘晴”、“嘉花一号”、“98110”等为主的优质水稻品种种植面积占全县水稻总面积的90%以上。畜牧业方面由于受“禽流感”等因素影响，猪禽蛋等主要农副产品上市量比上年有较大幅度的下降，特别是禽的产值比上年下降7225万元，降幅达三成左右。特色蔬菜和林业得到较快发展，全县新增林地面积3666公顷，其中新增生态林1400公顷，新增经济林2267公顷，全县森林覆盖率达21.6%。渔业方面得到了长足的发展，特别是河蟹产业由于今年天然蟹苗喜获丰收，河蟹养殖的面积和产值均比上年有一定的增长。

　　土地资源利用受到各级领导的重视，通过开垦荒地，复耕还耕，耕地面积有所增加，全县耕地面积为51651公顷，比上年增3%。农机总动力为20.8万千瓦，比上年增0.5%。全县化肥施用量（实物量）近13万吨，比上年略有下降。

　　工业

　　全县工业围绕产业发展，抓好产品结构的调整，以“工业向园区集中”为抓手，注重扶持重点及优势行业，全县工业经济呈现逐月加速态势，达到历史最好水平。2004年完成工业总产值92.0亿元，比上年增长15.1%。全年完成工业销售产值91.3亿元，比上年增长13.0%。工业企业经济效益显著提高。2004年全县完成工业增加值24.1亿元，比上年增长18.9%，全年实现利润总额4.5亿元，比上年增长5.6%。

　　重点骨干企业优势明显，在全县工业经济总量中占据主导地位。2004年完成工业总产值33.0亿元，占全县工业的35.9%，实现利润2.3亿元，占全县工业的50.6%。“一业特强”逐步做大做强，2004年日用不锈钢和超市货架这两个行业的总产值已达到11.9亿元。

　　随着企业改革的不断深化，招商引资的力度加大，全县私营、个体工业保持迅猛的发展势头。2004年完成工业总产值35.6亿元，比上年增长36.9%；占全县工业总产值的38.7%，比上年增加6.2个百分点。

　　建筑业

　　建筑业虽然受国家宏观调控影响，压缩投资项目，但建筑市场依然红火，建筑业仍保持高速发展。2004年完成建筑业总产值62.5亿元，比上年增长54.5%。建筑业增加值10.4亿元，比上年增长27.9%。列入县固定资产投资计划的房屋施工面积为71.2万平方米，比上年增长41.0%；竣工面积44.5万平方米，比上年增长107.0%。

　　房地产开发投资快速增长，市场供需两旺。全年完成房地产开发投资额7.1亿元，比上年增长87.7%；商品房施工面积45.3万平方米，比上年增长24.1%；竣工面积35.0万平方米，比上年增长204.4%；销售面积35.0万平方米，比上年增长204.4%。

　　金融业

　　金融改革不断深化，服务功能逐步完善，银行存贷总额继续增加。2004年末金融机构各项存款余额达184.1亿元，比年初增加29.1亿元；贷款余额119.8亿元，比年初增加17.1亿元，其中住房贷款33.2亿元，比年初增加4.5亿元。

　　内外贸易
　　商业改革不断向纵深发展，流通体制呈多元化格局，主渠道商业优势明显，城乡市场销售稳定增长。2004年完成社会消费品零售额15.6亿元，比上年增长9.7%。其中吃的商品零售额5.1亿元，增长10.0%；穿的商品零售额2.1亿元，增长9.1%；用的商品零售额7.9亿元，增长9.7%；烧的商品零售额0.5亿元，增长9.2%。全年集市贸易成交额2.0亿元，比上年增长10.5%。

　　外贸企业针对国际市场的需求，利用优势行业和重点产品，不断扩大产品出口的总量。2004年完成外贸出口拨交额21.3亿元，比上年增长18.9%。其中工业品出口拨交额20.9亿元，增长19.1%；农副产品出口拨交额0.4亿元，增长9.1%。

　　招商引资
　　招商引资力度不断加大，投资环境明显改善，服务质量进一步提高，两大园区二期开发进展顺利。2004年全县引进各类企业1622户，比上年增加159户；注册资金总额37.2亿元，累计实现税金13.2亿元，比上年增长56.6%。其中崇明工业园区和富盛开发区共引进注册企业456家，注册资金15.3亿元，实现税金7.5亿元；各乡镇经济小区全年引进企业919家，注册资金15.0亿元，实现税金4.1亿元，比上年增长86.4%。

　　2004年，新批三资企业47家，比上年增加21家，项目总投资1519万美元，合同外资1071万美元，分别比上年增长20.4%和70.5%。

　　邮电通讯及交通运输业
　　通信条件不断改善，信息化建设步伐加快。2004年全县邮电业务收入1.8亿元，与上年相比持平。年末电话交换机总容量23.8万门。年末拥有电话用户20.7万户，比上年净增0.2万户。每百户住宅电话拥有量达71.3部。邮政业务不断拓展，服务水平进一步提高，2004年进出函件664万件，进出特快专递8.4万件，发行各类报刊杂志1565万份。

　　信息产业加快发展，政府信息公开透明度加大，市民信息服务平台建设有序推进。2004年顺利完成了政府门户网站的首次改版工作，政府门户网站首页点击率全年达到31万人次，月平均2.8万人次。年内推出政府信息公开栏目14个，新增文字信息700多万字，访问量近12万人次。全年共采集7117人的社保卡信息，发放社会保障卡12136张。市民信箱的申办工作多渠道地进行，全年申请实名制信箱用户达1000多人。

　　交通投入不断增加，客运能力有了新的提高。2004年总投资2890万元的亚通3号、7号、8号、9号高速轮、农家乐车渡轮分别投入运行，新增客位660个，新增车位35个，这使沪崇之间的车客来往更加快速、便捷。年末共有水运航线13条，全年水运旅客859.7万人次，比上年增长6.9%；渡运车辆108.3万辆次，比上年增长17.3%。2004年年末，投资6000万元，建成乡村公路197公里，岛域联乡公路基本实现全线通行公交车。公交线路37条，线路长度4190公里，全年运送旅客2250万人次。

　　旅游业
　　围绕建设生态旅游岛这一目标，进一步发展生态休闲旅游，利用媒体和网络，提升崇明旅游的知名度。2004年利用举办旅游节的契机，成功举办了“环岛驾车游”、“森林嘉年华”、“上海旅游节花车在崇明巡游”、“全国蟋蟀争霸赛”等精彩纷呈的主题活动，烘托了旅游市场的人气。2004年接待游客77.2万人次，比上年增长22.8%，旅游直接营业收入1.5亿元，比上年增长31.7%。

二、社会事业

　　科技
　　围绕“科教兴县”战略目标，加大科技投入、科技开发和技术推广力度，进一步推进科技与经济的有机结合。2004年组织申报和确定国家、市、县级科技计划项目76项，争取资金800多万元，取得了较好的经济和社会效益。科普的推广和宣传力度逐步加大，通过举办科普讲座、科普展览、科普咨询、科普早市等形式，把各种科技信息、科普知识传送到千家万户。2004年建立市级科普示范基地1个，县级科普示范基地14个。第五轮科技示范村（场）、企业创建工作达到预定的目标。2004年被中国科协命名为“全国科普示范县”。

　　教育

　　2004年是崇明教育投资力度最大的一年，整体办学条件上了一个新的台阶。总投资2.3亿元的寄宿制高中如期竣工并投入使用；投资5842万元的东门中学也已投入使用，各校校舍改造工作基本完成。师资队伍整体素质逐步提高。2004年引进各类师资235人，全年举办5个学历培训班、4个硕士课程班、50个职务培训班，培训师资2600多人次。九年制义务教育得到提高，小学、初中入学率均达到100%，高中阶段入学率也已达到98.5%以上。教育质量有了新的提高，2004年全县小学毕业合格率98%，初中毕业一次性合格率为93.7%，高考本专科上线率达21.6%以上，其中本科上线率达到14.5%。年末中小学在校生5.7万人，共有教职员工6771人。

　　文化、广电

　　坚持以社区为阵地，蓬勃开展各类群众文化活动，丰富百姓文化生活。2004年成功举办了以“绿满瀛洲”为主题的“第七届文化艺术节”，进行文艺专场演出158个场次，观众达15万余人次；积极开展送文化下乡活动，全年举办了形式多样、突出主题的文艺巡回演出130多场，观众超过10万人次，赠送各类书刊2500册，千场电影下农村进社区，观众达52万余人次；全年共采编图书16500册，接待读者50万人次。文艺创作和文化辅导成绩显著，2004年获全国创作、表演奖28个，市级奖21个；辅导作者获全国奖41个、获市级奖26个。

　　广播、电视和报纸三大媒体，积极做好舆论引导工作，利用各自的特点，多角度、多层面、有重点的报道县委、县政府的中心工作。2004年围绕“建设生态岛大讨论”和“科教兴县大讨论”等活动，共播出各类消息300多篇。2004年崇明人民广播电台共播出3376小时，播出新闻5221条，崇明电视台共播出3285小时，播出新闻2947条。有线电视“村村通”工程有计划地实施，年末全县14个乡镇镇区全部通上了有线电视，终端用户达3.9万户。

　　卫生

　　卫生条件进一步改善，医疗水平不断提高。总投资1.9亿元的县中心医院总体改造按时间节点完成，病房楼已交付使用。港沿、绿华、竖新和向化镇卫生院社区卫生服务中心标准化建设进展顺利。县疾病控制中心已申报国家实验室。医疗服务质量得到进一步提高，2004年全县有各类卫生机构34个；拥有医院病床2761张。各医疗机构共完成诊疗次数116.6万人次，比上年增加了1万人次；收治入院人数6.1万人次，比上年增加5000人次；全县平均床位使用率达92.2%。

　　体育

　　精心组织各项重大赛事，深入开展全民健身活动。2004年成功举办了全国公路自行车冠军赛，协办了亚足联U—14少年足球赛、“鲁能杯”中国乒乓球俱乐部超级联赛（上海赛区）等有影响的重大赛事。全民健身活动在基层、社区广泛开展，举办了第九届全民健身节，有三千多人参加了10多项赛事，建成了城桥镇市民体质监测站。全县在全国青少年比赛中获2金1银1铜；在市级青少年比赛中获28金28银27铜的好成绩。在全国性比赛中我县输送的运动员获得7个好名次。

　　公用事业

　　公用事业服务体系逐步完善。2004年有县属自来水厂4家，年供水量1738万吨，管线长度105公里。全年发电量119868万千瓦时，比上年增长12.6%，售电总量达109801万千瓦时，其中城乡居民生活用电13891万千瓦时，增长19.9%。

三、人民生活

　　人口

　　贯彻执行国家人口政策，人口总量持续逐步减少，自然增长率已连续10年保持负增长。2004年底全岛户籍人口为63.3万人，比上年减少0.3万人，下降0.4%，人口出生率3.46‰，死亡率8.43‰，自然增长率-4.97‰。其中县属人口60.4万人，比上年略有减少，人口出生率3.55‰，死亡率8.54‰，自然增长率-4.99‰。

　　劳动就业

　　就业责任体系逐步建立，就业保障服务进一步加强，就业人口总量显著增加。2004年末，全县职工人数为3.3万人。其中企业单位职工1.5万人；事业单位职工1.5万人；机关、团体0.3万人。

就业和再就业工作成效显著，万人就业项目开始实施。2004年全县新增就业岗位13173个，完成年度目标的131.7%，其中新增岛外就业8096人；新增岛内就业5077人。职业培训常抓不懈，2004年实施各类培训8391人，超额完成培训6000人的目标任务。

　　社会保障

　　社会保障体系进一步完善，居民的保障水平逐步提高。2004年末全县已有1930家单位10.9万名城镇职工参加基本养老保险和基本医疗保险；有20.1万名农民参加农村养老保险，投保率达93.0%；参加农村合作医疗的人数为43万人，参保率达97.7%，比上年有大幅度的提高。城镇居民低保继续实现应保尽保。2004年，实施城镇居民最低生活保障13.1万人次，补助金额2059万元；补助协保对象3.0万人次，补助金额387万元；发放粮油帮困卡2719张，补助金额83万元。小城镇社会保险扎实推进，全年有2.1万人参加了镇保，投入资金6.4亿元。农村低保进一步建立和完善，农村低保受益人数达1.8万名，补助金额929万元。2004年实行老年农民养老金补贴制度，全县8万多名65岁以上老年农民增加了养老金。养老设施逐步完善，年末全县共有福利养老院31所，收养人员2023人，新增养老床位190张，在14个乡镇全面开展了居家养老。

　　城乡居民收入

　　随着富民政策的陆续出台，城乡居民收入水平有了较大的提高。2004年，全县职工年平均工资为17320元，比上年增长6.4%；农村住户年人均纯收入5781元，比上年增长12.9%。居民储蓄总量稳步上升，年末城乡居民储蓄余额116.4亿元，比年初增加16.4亿元，人均储蓄达18360元，比上年增加2679元。

　　住宅建设

　　崇明新城总体规划的落地实施，住宅建设进入了一个新的阶段，城乡居民居住水平有了很大的提高。2004年，住宅建设完成投资额7.1亿元，住宅施工面积45.3万平方米，住宅竣工交付面积35.0万平方米。启动甘霖坊10万平方米动迁安置房。30万平方米明珠花苑全面竣工。年末城镇居民人均居住面积达17.4平方米，与上年相比增加0.9平方米；农村家庭人均居住面积68.0平方米，比上年增加0.9平方米。

四、城乡建设和环境保护

　　重点实事工程

　　重点实事项目建设的抓紧实施。《崇明岛域总体规划》完成最终成果，进入报批阶段，崇明新城总体规划落地实施，堡镇、庙镇、新河镇总体规划编制完成。上海至崇明的长江桥隧工程如期开工奠基，陈家镇“一城九镇”试点城镇建设开始启动，这标志着崇明现代化综合生态岛建设进入新的阶段。总投资9.1亿元的陈海公路中段工程建设全面展开。投资1300万元的南门广场改造一期工程进展顺利。投资2.5亿元的南通至崇明中双港220KV双回路建设工程竣工；110KV竖河变电站、35KV启隆输变电工程和35KV工业园区简易变电工程按时完成。投资5851万元的崇明大道基本建成。湄洲路和东引路等市政道路建成通车。年内完成39座危桥和3座危闸的改造。

　　环境保护

　　围绕建设“生态岛”的总体目标，加强环境保护，切实推进新一轮环境保护和建设三年行动计划。总投资5.1亿元的环岛运河（北线）二、三期工程全面完成；投资2.7亿元完成128个村的自来水网改造工程基本实现“三年任务两年完成”的目标；崇明东滩正式列为国家级自然保护区。污染源监控和治理继续强化，对19家重点污染企业进行跟踪监察；城桥污水处理工程项目完成前期准备工作；利用生态学原理，建成了森林公园人工湿地式生活污水处理厂；农村生活垃圾收集处置的长效管理机制逐步形成。全年疏拓完成县级河道4条，全长20.5公里，乡镇级河道82条，全长186公里。森林绿化再上一个台阶。全年完成工程化造林项目34个，新增林地面积3666公顷。森林复盖率进一步提高。2004年达到21.6%，比上年增加4.8个百分点。

　　国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题是：经济发展的后劲不足；缺乏有竞争力的龙头企业；商品房价格上涨过快；城乡就业供需矛盾仍然突出；群体性矛盾仍有发生。

　　注：1、本公报数据为初步统计数

    　　2、全县各产业产值、增加值绝对数和增长速度均按当年价格计算

崇明县统计局

2005年2月20日