2003年是实施"十五"计划的重要一年，也是不平凡的一年。一年来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大精神，围绕迎接崇明大开发、大开放这一工作重心，进一步解放思想，深化改革，抓住机遇，奋发有为，使全县国民经济保持较快增长，各项社会事业取得新的进步，城乡人民生活水平又有新的提高，较好地完成了年初制定的经济和社会发展的目标。
一、经济发展
经济总量
2003年，全县加大产业结构调整的力度，三次产业全面发展。虽然二季度因"非典"疫情影响，经济发展速度有所减慢，但在各级政府一手抓防治"非典"，一手抓经济建设的有力措施下，下半年全县各项经济指标均保持良好的运行态势，经济总量保持稳定增长。全年实现增加值70.1亿元，比上年增长12.1%，1997年以来首次实现了两位数增长。其中第一产业完成增加值14.9亿元，增长3.0%，占全县增加值的比重为21.3%，比上年下降1.8个百分点；第二产业完成增加值28.4亿元，增长17.0%，占全县增加值的比重40.5%，比上年增加1.6个百分点；第三产业实现增加值26.8亿元，增长12.7%，占全县增加值的比重38.2%，比上年增加0.2个百分点。
财税改革进一步深化，财税监管进一步加强，财政收入增长明显。全年完成财政收入16.2亿元，比上年增长31.8%。其中：地方财政收入实现9.1亿元，比上年增长37.7%。随着新城建设的逐步展开，全县固定资产投资总额上升，全年完成固定资产投资总额12.0亿元，比上年增长16.3%。其中国有经济投资7.1亿元，占59.2%；集体经济投资3.3亿元，占27.5%；三资企业投资0.7亿元，占5.8%；其他经济投资0.9亿元，占7.5%。
农业
2003年，全县完成农业总产值36.5亿元（按1990年不变价格计算为16.4亿元），比上年增长4.4%。其中：种植业16.1亿元，下降3.9%；林业1.2亿元，增长22.0%；牧业5.8亿元，增长1.2%；渔业13.5亿元，增长14.8%。
坚持以市场为导向，效益为中心，科技为依托，增收为目的，发挥崇明的环境和资源优势，按照"农林结合、农牧结合、粮油结合、种养结合"的调整思路，进一步实施稳粮、扩渔、增林，进一步主攻林果花、河蟹、特色蔬菜、食草型畜禽、优质大米五大主导产业，进一步追求优质、高产、生态、效益，进一步突出科技、设施、信息与市场，进一步推进农业产业化、区域化、标准化、组织化，整体推进崇明农业的可持续发展，着力建设生态经济强县。2003年全县种植"寒优湘晴"优质稻16.8万亩，比上年增1.2万亩，占全县水稻总面积的52.6%；河蟹产业不断发展，蟹种培育基地由原来300亩扩展到800亩，并新建河蟹亲本培育基地700亩，岛外养蟹面积增加到104.5万亩，比上年增长130.7%，生产成蟹达到6582吨，比上年增长56.6%；特色蔬菜和林果花也得到迅速发展；但白山羊、猪、禽、蛋、奶等主要农副产品上市量比上年略有下降。
2003年末，全县耕地面积为75.3万亩，比上年增0.4%。农机总动力为21.3万千瓦，比上年增长1.4%。全年化肥施用量（实物量）13万吨，比上年下降9.7%。
工业
全县工业在激烈的市场竞争中，进一步深化企业改革，努力调整产品结构，逐步实施企业向园区集中的战略，用高新技术改造提升传统工业，使工业生产保持快速发展的良好势头。2003年完成工业总产值79.9亿元（按1990年不变价格计算为83.1亿元），比上年增长12.2%。全年完成工业销售产值80.8亿元，比上年增长19.6%。工业经济运行质量明显提高。2003年全县独立核算工业企业实现利润总额4.2亿元，比上年增长25.8%。
重点骨干企业在全县工业经济中起中流砥柱的作用，其总量占据全县半壁江山。2003年完成工业总产值40.6亿元，占全县工业的50.8%；实现利润2.0亿元，占全县工业的47.2%。"一业特强"不断发展壮大，2003年日用不锈钢和超市货架这两个行业的总产值已达到10.4亿元。
私营、个体工业继续保持快速发展的势头，全年完成产值26.0亿元，比上年增长40.4%；占全县工业总产值的32.5%，比上年增加4.1个百分点。
建筑业
2003年完成建筑业总产值40.5亿元，比上年增长20.8%。建筑业增加值8.1亿元，比上年增长19.5%。列入县固定资产投资计划的房屋施工面积为51.2万平方米，比上年增长25.5%；竣工面积21.5万平方米，比上年增长2.9%。
金融业
金融业不断强化和完善服务功能，各项业务日益扩大，存贷总额不断增加。2003年末金融机构各项存款余额达155.0亿元，比年初增加29.4亿元；贷款余额102.7亿元，比年初增加28.4亿元，其中住房贷款10.8亿元，比年初略有减少。
内外贸易
消费品市场货源充沛、品种丰富，商业企业为满足人们不断增长的需要，积极调整营销策略，市场销售平稳增长。2003年完成社会消费品零售额14.2亿元，比上年增长5.2%。其中吃的商品零售额4.8亿元，增长4.8%；穿的商品零售额2.0亿元，增长4.2%；用的商品零售额6.9亿元，增长5.3%；烧的商品零售额0.5亿元，增长12.9%。全年集市贸易成交额3.0亿元，比上年下降3.2%。
外贸企业适应市场需求，不断调整产品结构。在激烈的市场竞争中，出口保持一定的增长速度。2003年完成外贸出口拨交额17.9亿元，比上年增长3.6%。其中工业品出口拨交额17.6亿元，增长3.7%；农副产品出口拨交额0.3亿元，增长2.1%。
招商引资
随着投资环境的改善、服务质量的提高，以及各项政策的到位，招商引资力度加大，成效明显。2003年全县引进各类企业1463户，比上年增加566户；注册资金总额39.3亿元，累计实现税金8.43亿元，分别比上年增长57%和62.5%。其中崇明工业园区和富盛开发区共引进注册企业527家，注册资金13.5亿元，实现税金5.9亿元；各乡镇经济小区全年引进企业764家，注册资金18.0亿元，实现税金2.2亿元，分别比上年增长57.2%、73.1%、83.3%。
2003年，新批三资企业26家，比上年增加6家，总投资1162万美元，合同外资630万美元，分别比上年下降51.8%和45.9%。
邮电通讯及交通运输业
信息化建设进程加快，通信资源得到有效利用。电子政务建设大力推进，信息化服务水平有了新的提高。2003年全县邮电业务收入1.8亿元，比上年增长11.8%。年末电话交换机总容量24.3万门。年末拥有电话用户20.5万户，比上年净增1万户。每百户住宅电话拥有量达81.9部，比上年增加3.9部。邮政业务仍保持较好水平，2003年进出函件679万件，进出特快专递7.5万件，发行各类报刊杂志1571万份。
交通基础设施逐步完善，客运能力不断提高。2003年投资2700万元，完成了石洞口码头的改扩建工程；全年新投运4艘车客渡轮和4艘高速客轮，开通了南门至石洞口高速船航线。年末共有水运航线13条，申崇航线日航班共210个，南门港客船平均15分钟有一班船发出，车客渡侯船不超过40分钟，沪崇之间的车客往来更为快速、便捷。全年水运旅客759.9万人次，和上年相比持平；渡运车辆92.3万辆次，比上年增长19.9%。2003年末有公交线路35条，线路长度4144.1公里，全年运送旅客2071.6万人次。
旅游业
2003年，紧紧围绕建设生态旅游岛这一主题，依托新闻媒体，扩大宣传力度，挖潜旅游资源，提升旅游形象。旅游业经历"非典"后全面复苏。2003年利用"第六届崇明森林旅游节"的有利时机，举办了具有特色的"第十届前卫金秋文化旅游节"，推出了"瀛东捕鱼赛"、"绿华全国蟋蟀大赛"、"森林滑草大赛"等主题活动，吸引了大批游客前来参观游览。2003年接待游客72万人次，旅游直接营业收入1.1亿元，比上年分别增长4.3%和11%。
二、社会事业
科技
围绕崇明建设生态岛和创建全国科普示范县这一目标，有重点地组织实施各类科技项目。2003年组织实施6个农业科技攻关项目、7个农业科技成果示范推广项目；申报工业科技创新基金项目2项、申报并被批准上海市高新技术成果转化项目11个、5家企业申报为市高新技术企业。第四轮12个科技示范村（场）创建工作全面超额完成创建目标。结合上海科技节，加强科普的推广和宣传，通过知识竞赛、科普画廊、科普早市等多种形式，多渠道、全方位的普及和宣传科学知识。
教育
教育投入不断加大，办学水平进一步提高。总投资2亿元的寄宿制高中已开工建设；投资5926万元的东门中学主体工程竣工；投资990万元，扩建了三星中学、建设中学校舍，建造了新光中学综合楼。总投资1886万元的青少年活动中心已完工投入使用。师资队伍建设进一步加强，2003年引进各类师资214人，全年举办5个研修班、8个学历培训班、90个职务培训班，培训师资4300多人次。九年制义务教育不断巩固，小学、初中入学率均达到100%，高中阶段入学率也已达到98%以上。教育质量稳步提高，2003年全县小学毕业合格率96.0%，初中毕业一次性合格率为97.3%，高考本专科上线率达80%以上，其中本科上线率达到45.8%。年末中小学在校生6.4万人，共有教职工5553人。
文化、广电
积极开展形式多样的社区文化活动，丰富人民群众的业余文化生活。2003年成功举办了"第二届社区文化活动节"，观众达25万多人次；开展了送文化下乡活动，组织文艺巡回演出170多场，观众超过23万人次，赠送书刊3500多册，展出摄影作品300多幅。全年采编图书11700册，接待读者20多万人次。全年共放映电影750场次，接待演出团体22个，书场演出3800场。一部分具有崇明地方特色的优秀作品在全国、全市文化比赛中获奖，中国作家协会文学创作生活基地落户崇明。
广播、电视和报纸围绕县委、县政府的中心工作，发挥媒体的宣传导向作用。2003年崇明人民广播电台共播出2920小时，播出各类信息4000多条；崇明电视台共播出3679小时，播出新闻3000多条，《崇明报》共刊载各类信息3400多条。有线电视用户不断扩大，年末12个乡镇的终端用户达3.5万户。
卫生
医疗卫生事业又有新的发展，医疗卫生环境明显改善。总投资1.5亿元的县中心医院改造工程按时间节点推进，病房楼年内完成结构封顶，急诊大楼已竣工交付使用；投资332万元，对中兴镇和三星镇的病房楼进行扩建，使其成为标准化社区卫生服务中心。镇村卫生机构一体化管理得到巩固和加强，疾病控制和预防保健工作水平明显提高。年末有各类卫生机构27个；拥有医院病床2600张。全年各医疗机构诊疗总次数115.6万人次，收治入院人数5.87万人次。
体育
群众性的体育活动蓬勃开展。2003年成功举办了县第十三届运动会，共有4000余人次参加了各项比赛；首次举办了全国性体育比赛"瀛通杯全国公路自行车精英赛"；举办了第8届全民健身节；组队参加了市第五届农运会。全年在市级各类竞赛中，获金牌22枚、银牌17枚、铜牌17枚；向市级运动队输送优秀运动员14名。中小学体锻及格率、良好率、优秀率持续上升。
三、人民生活
人口
人口总量比上年继续减少，自然增长率已连续9年保持负增长。2003年底全岛户籍人口为63.5万人，比上年减少0.5万人，下降0.1%，人口出生率4.78‰，死亡率8.88‰，自然增长率-4.1‰。其中，县属人口60.6万人，比上年略有减少，人口出生率4.89‰，死亡率9.08‰，自然增长率-4.19‰。
劳动就业
2003年末，全县职工人数为3.5万人。其中企业单位职工1.7万人；事业单位职工1.5万人；机关、团体0.3万人。新增就业岗位作为一项实事项目，得到各级政府的高度重视，建立了政府促进就业的三级责任体系，制定了推进劳务输出的政策措施，形成了促进就业的考核激励机制，就业渠道拓宽，工作成效显著。2003年全县实现新增就业13011人，完成年度目标的162.6%，其中新增岛外就业8784人；新增岛内就业4227人。就业培训的力度加大，全年培训8024人，完成培训计划的160.5%。
社会保障
社会保障得到加强，服务体系逐步完善。2003年末全县已有1734家单位11.2万名城镇职工参加基本养老保险统筹和基本医疗保险；有11.2万名农民参加农村养老保险，投保率达95.0%；农村合作医疗参与率达到72.9%。城镇低保实现应保尽保。2003年，实施城镇居民最低生活保障13万人次，补助金额2138万元；发放城镇特困居民粮油帮困卡3万张，补助金额84万元；补助"协保"对象37万人次，补助金额386万元。农村低保政策得到落实，全年享受低保待遇的户数为1.7万户，人数为3.4万人，补助金额达2137万元。农村小城镇社会保险工作进入实质性操作阶段。全年为150户农村贫困户翻建危房314间。筹集扶贫帮困资金276万元，对1.4万人（户）城乡困难群众实施春节一次性生活补助。社会福利水平进一步提高，改建、扩建敬老院4所，新建居家养老中心2个，年末全县有福利养老院29所，收养人员1552人，在14个乡镇全面开展了居家养老。
城乡居民收入
城乡居民收入稳步提高。2003年，全县职工年平均工资为16279元，比上年增长12.1%；农村住户年人均纯收入5122元，比上年增长6.6%。居民储蓄总量持续上升，年末城乡居民储蓄余额100.0亿元，比年初增加18.8亿元，人均储蓄达15681元，比上年增加2399元。
住宅建设
随着新城建设的启动，房地产业呈现前所未有的良好发展势头，一批高标准的居民住宅小区相继开工建设。2003年，住宅建设完成投资额3.2亿元，住宅施工面积36.5万平方米，住宅竣工交付面积11.5万平方米。年内拆除危棚简屋1.3万平方米。年末城镇居民人均居住面积达16.5平方米，与上年相比持平；农村家庭人均居住面积67.1平方米，比上年增加1.8平方米。
四、城乡建设和环境保护
重点实事工程
重点实事项目建设有序推进，大部分项目已分期建设完成。崇明新城总体规划已获市政府批准，新城中心区控制性详细规划和城市设计完成，新城的基础设施建设已启动。总投资6亿元的明珠花苑30万平方米新城建设安置房已开工建设；投资3.8亿元的陈海公路东段已建成通车；投资9.1亿元的陈海公路中段145万方路基填土工程已全面完成；总投资8316万元崇西水闸主体工程通过验收；启动了工业园区二期和富盛开发区西扩工程，为落户企业创造良好的投资环境；完成了南门垃圾堆场治理改造一期工程；维修市政道路5条；建设标准化和示范性老年活动室27个。
环境保护
生态建设和环境保护取得新成绩。作为崇明生态建设的一个亮点，东滩湿地资源得到有效保护。投资3.8亿元的环岛运河北线一期疏拓工程已全面完成，总投资5.4亿元的二、三期工程相继开工建设；全年疏拓完成县级河道3条，全长23.8公里，乡镇级河道115条，全长212公里；完成了陈海公路东段绿化和西段4期绿化；万亩苗木基地一期二批共765亩已进入养护期；沿海防护林年内完成绿化面积4016亩。2003年，全县森林覆盖率达到16.8%，比上年增3.2个百分点。
国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题是：有效投入力度不大；经济发展缺少新的增长点；社会就业压力依然较重；农民收入增长缓慢；扶贫帮困任务比较艰巨。
注：1、全县增加值、各产业增加值绝对数和增长速度均按当年价格计算。
2、工农业总产值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
崇 明 县 统 计 局
2004年2月2日
