2002 年是我国加入世贸组织后的第一年。一年来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设，团结奋斗，开拓创新，深化改革，实现了全县国民经济持续稳定增长，各项社会事业取得新的进步，人民生活水平又有新的提高，较好地完成了年初制定的经济和社会发展的目标。
一、经济发展
经济总量
2002 年，全县三次产业协调发展，经济总量保持稳定增长。全年实现增加值 62.5 亿元，比上年增长 8.1% 。其中第一产业完成增加值 14.5 亿元，增长 4.5% ，占全县增加值的比重为 23.1% ，比上年下降 0.8 个百分点；第二产业完成增加值 24.3 亿元，增长 9.9% ，占全县增加值 38.9% ，比上年增加 0.7 个百分点；第三产业实现增加值 23.7 亿元，增长 8.5% ，占全县增加值 38.0% ，比上年增加 0.1 个百分点。全县人均增加值为 10221 元，比上年增长 8.8% 。
随着招商引资力度的加大、税收征管措施的到位，财政收入增长显著。全年完成财政收入 12.3 亿元，比上年增长 27.4% ，其中县级财政收入 6.5 亿元，增长 29.3% 。全年完成固定资产投资总额 10.4 亿元，比上年增长 11.0% 。其中国有经济投资 6.1 亿元，占 58.6% ；集体经济投资 2.9 亿元，占 27.9% ；三资企业投资 0.6 亿元，占 5.8% ；其他经济投资 0.8 亿元，占 7.7% 。
农业
2002 年，全县完成农业总产值 35.3 亿元，（按 1990 年不变价格计算为 15.7 亿元），比上年增长 4.9% 。其中：种植业 15.6 亿元，增长 1% ；林业 0.9 亿元，增长 62.2% ；牧业 5.6 亿元，增长 4.2% ；渔业 13.2 亿元，增长 5.6% 。
农林结合、农牧结合、粮经结合、种养结合，减粮、扩经、增林，农业结构调整不断推进。以发展优质大米、河蟹、白山羊、特色蔬菜、林果花五大重点产品为抓手，进一步突出科技、设施、信息与市场建设，追求优质、高效、生态，推动农业生产全面发展。 2002 年，全县种植优质稻 15.6 万亩，比上年增加 2 万亩，良种覆盖率达 96% ；河蟹产业发展迅速，虽然今年天然蟹苗基本绝收、蟹种培育面积有所减少，但岛外养蟹面积增加到 30184 公顷，生产成蟹 4203 吨，实现产值 3.2 亿元，比上年增长 66.9% ，占全县农业产值近十分之一；全年白山羊出栏量增加到 29 万头；特色蔬菜和林果花也得到迅速发展；蔬菜、猪、禽、蛋、奶、水产等主要农副产品上市量比上年均有不同程度增长。
2002 年末，全县耕地面积为 49988 公顷，比上年增 5.3% 。农机总动力为 21 万千瓦，比上年减 1.4% 。全年化肥施用量（实物量）达到 14.4 万吨，比上年增长 4.3% 。
工业
全县工业在深化改革、积极调整中寻求发展，逐步显示出新的生机和活力，一批新的增长点的形成，对全县工业经济起着有力的拉动作用，工业生产开始呈现快速发展的良好势头，发展速度为近几年来最快的一年。 2002 年完成工业总产值 69.0 亿元（按 1990 年不变价格计算为 74.0 亿元），比上年增长 8.6% 。全年完成工业销售产值 67.6 亿元，比上年增长 7.3% 。工业经济运行质量明显提高，亏损企业减少，亏损额下降。 2002 年全县独立核算工业企业实现利润总额 3.4 亿元，比上年增长 27.1% ；共有亏损企业 134 家，比上年减少 12 家，发生亏损额 3628 万元，比上年下降 26.2% 。
传统工业在调整、改造中得到提升，纺织、金属制品、电气器械及器材制造业三个行业完成工业总产值 34.3 亿元，占村以上工业的 54.5% 。
按照市政府“一县一品、一业特强”的发展要求，日用不锈钢制品及超市货架作为重点产品开始显示良好的发展前景，在全县工业经济中的份额逐步增加。 2002 年这两个行业的总产值达 9.5 亿元，比上年增长 36.2% ，所占比重比上年增加 2.5 个百分点。
私营、个体工业继续保持快速发展的态势，全年完成产值 19.6 亿元，比上年增长 29.6% ；占全县工业总产值的 28.4% ，比上年增加 4.3 个百分点。
建筑业
2002 年底全县有一级企业 6 家，二级企业 40 家，三级企业 163 家。全年完成建筑业总产值 33.5 亿元，比上年增长 11.5% 。建筑业增加值 6.8 亿元，比上年增长 10.0% 。列入县固定资产投资计划的房屋施工面积为 40.8 万平方米，比上年增长 6.8% ；竣工面积 20.9 万平方米，比上年增长 7.2% 。
金融业
金融改革不断深化，服务功能不断完善，存贷款总额继续增加。 2002 年末金融机构各项存款余额达 128.8 亿元，比年初增加 24.5 亿元；贷款余额 75.0 亿元，比年初增加 8.4 亿元，其中住房贷款 11.0 亿元，比年初增加 1 亿元。全年现金净投放 5.1 亿元。
内外贸易
商业企业抓住商机，积极促销。消费品市场品种丰富，购销活跃。 2002 年完成社会消费品零售额 13.5 亿元，比上年增长 3.7% 。其中吃的商品零售额 4.5 亿元，增长 6.7% ；穿的商品零售额 1.4 亿元，下降 9.3% ；用的商品零售额 6.8 亿元，增长 0.4% ；烧的商品零售额 0.8 亿元，增长 62.4% 。全年集市贸易成交额 3.1 亿元，比上年增长 4.6% 。
主渠道物资企业在激烈的市场竞争中，市场份额逐步缩小，全年销售额 5.7 亿元，比上年下降 43.1% 。全年销售黑色金属 8.3 万吨，有色金属 0.4 万吨，煤炭 6.7 万吨，都比上年有所下降。
外贸企业以加入世贸组织为契机，优化出口产品结构，做大做强重点出口产品，努力扩大外贸出口。 2002 年完成外贸出口拨交额 17.3 亿元，比上年增长 13.3% 。其中工业品出口拨交额 17.0 亿元，增长 13.7% ；农副产品出口拨交额 0.3 亿元，比上年下降 3.1% 。
招商引资
随着投资环境的改善和各项政策措施的出台，招商引资力度加大，成效显著。 2002 年崇明工业园区和富盛开发区引进注册企业 316 家；注册资金 12.6 亿元；实现税金 4.1 亿元。各乡镇经济小区全年引进企业 486 家，注册资金 10.4 亿元，实现税金 1.2 亿元。
2002 年，新批三资企业 20 家，比上年减少 1 家，总投资 2408 万美元，协议吸收外资 1163 万美元，分别比上年增长 19.4% 和 2.7% 。
邮电通讯及交通运输业
通信条件不断改善，信息化建设步伐加快。 2002 年全县邮电业务收入 1.6 亿元，与上年相比持平。年末电话交换机总容量 24.4 万门，比上年增加 1 万门。年末拥有电话用户 19.4 万户，比上年净增 1.5 万户。每百户住宅电话拥有量达 78 部，比上年增加 15 部。邮政业务保持一定水平， 2002 年进出函件 746 万件，进出特快专递 6.1 万件，发行各类报刊杂志 1434 万份。
交通基础设施投入不断增加，“ 60 — 90 ”工程建设全面推进。 2002 年，先后投资 2540 万元，分别对南门港侯船室、石洞口侯船室和宝杨路码头进行改扩建；投资 300 万元，启动智能化电脑售票系统；投资 100 多万元，新建了绿华码头。船舶数量不断增加，总投资 2065 万元，新建了“亚通 2 号”、“瀛通号”、“物华假日号”客船及“宝岛明珠号”车客渡船。申崇航线日航班达 149 个，南门港平均 23 分钟有一班船发出。南门至石洞口车客渡航线实行 24 小时通航。全年水运旅客 760 万人次，比上年增长 0.3% ；渡运车辆 77 万辆次，比上年下降 10.5% 。
旅游业
2002 年，崇明旅游资源整体包装宣传力度加大，利用各类新闻媒体，发布旅游信息。以节庆活动为契机，建立培育崇明旅游市场，一是举办了“ 2002 寿安寺迎春撞钟特色旅游”活动；二是举办了“首届崇明观鸟节”；三是举办了以生态游为主线的“第五届崇明森林旅游节”，组织了花鸟展、陈燮君崇明水墨写真作品展、中国名画家邀请展、第四届攀岩越野赛、东滩奔牛表演、农家游等主题活动。 2002 年接待游客 56.8 万人次，实现旅游业务收入 1.02 亿元。 10 月份东平国家森林公园被国家旅游局批准为“ 4A ”级旅游景点。
二、社会事业
科技
紧紧围绕“科技兴县”战略，组织实施各类科技项目。 2002 年实施农业科技攻关项目 7 个、农业科技成果推广项目 6 个；实施工业科技攻关项目 4 个、申报国家“科技型中小企业创新基金”项目 1 个。 12 个科技示范村（场）建设注重特色产品的生产，促进了一村一品的形成和发展。结合全国科技活动周，开展了以“科普早市”为主的科技下乡活动，全年共举办 20 场次，通过科普图片，发放科普资料，使近 4 万人次群众受益。
教育
教育资源配置逐步优化，办学条件进一步改善。按照规划撤并了 2 所初中和 12 所小学。总投资 5420 万元的 10 个校舍达标项目完成。投资 1885 万元的青少年活动中心年内结构封顶。崇西中学图书楼和崇明中学综合楼、宿舍楼竣工并投入使用。竖河职校改造项目年内竣工。教育设备向现代化推进，宽带网已进入各中小学，实现了中小学之间的“校校通”。按照标准全年为各中小学添置计算机 3558 台， 21 所学校装备了电子阅览室。师资队伍建设得到加强，全年引进各类师资 272 人，举办了 6 个硕士研修班、 5 个学历培训班、 16 个职务培训班。教育质量稳步提高， 2002 年全县小学毕业合格率超过 98.0% ，初中毕业一次性合格率为 96.3% ，高中阶段普及率超过了 98% ，高考上线率也大幅度提高。积极推进成人教育， 14 个乡镇都建立了社区学校，全年有 3100 多人参加中、高等成人教育。
文化、广电
文化设施建设得到加强，总投资 200 万元的三星镇和陈家镇文体中心建成对外开放；崇明学宫第三期修复工程完成。群众文化活动蓬勃开展，成功举办了“第六届艺术节暨首届社区文化节”，组织举办了 12 项文化活动，观众超过 30 万人次。大力开展送文化下乡活动，组织送戏演出 7 场，观众达 1.5 万多人次；组织巡回演出 150 场，观众达 26.5 万人次；义务放电影 120 场，观众超过 15 万人次。
广电事业又有新的发展。总投资 800 万元的广电中心已投入使用，并投资 370 万元，对广电设施进行了改造。有线电视“村村通”一期工程开始实施。 2002 年崇明广播电台日均播音时间 8 小时，崇明电视台每周播出时间 66 小时。有线电视用户不断增加，年末 12 个乡镇的终端用户达 3 万户。“崇明报”内容充实、版面增加，发行量达 10 万户，比上年翻一番。
卫生
医疗卫生环境得到改善。总投资 2.2 亿元的县中心医院总体改造工程开工建设，其中急诊大楼已完成结构封顶。镇村卫生机构一体化管理全面实施，有 209 个村卫生室达到甲级标准。卫生后勤社会化改革实质性启动。医疗服务水平进一步提高，疾病控制和预防保健工作得到加强。年末有各类卫生机构 26 个；拥有医院病床 2821 张。全年各医疗机构诊疗总次数 114.3 万人次，收治入院人数 5.5 万人次。合作医疗逐步推广，年末有 224 个行政村的 22.3 万农民参加合作医疗，参保率达到 45.7% 。
体育
认真贯彻《上海市市民体育健身条例》，广泛开展全民健身运动。 2002 年投资 48 万元，新建了 2 个健身苑、 17 个健身点。有组织和自发性相结合的社区健身活动，丰富了群众的业余生活。 2002 年，在市级竞赛中，获金牌 13 枚、银牌 12 枚、铜牌 8 枚；向市二线队输送了 12 名运动员，有 1 人获世界冠军， 1 人获国家冠军。学校体育活动深入开展，全年中小学体育锻炼达标及格率为 93.3% ，比上年提高 0.1 个百分点。
三、人民生活
人口
人口总量继续减少，自然增长率已连续 8 年保持负增长。 2002 年底全岛户籍人口为 64.0 万人，比上年减少 0.7 万人，下降 1.1% ，人口出生率 4.31 ‰ ，死亡率 8.40 ‰，自然增长率 - 4.09 ‰。其中，县属人口 60.9 万人，比上年减少 0.4 万人，下降 0.6% ，人口出生率 4.39 ‰，死亡率 8.55 ‰，自然增长率 - 4.16 ‰。
劳动就业
随着改革的进一步深化，全县职工人数又有减少。 2002年末，全县职工人数为 3.52 万人，比上年减少 0.1 万人，下降 2.8% 。其中企业单位职工 1.66 万人；事业单位职工 1.51 万人；机关、团体 0.35 万人，都比上年有不同程度的下降。
就业和再就业工作成效显著。 2002 年全县净增就业岗位 3252 个，与年初市政府下达我县 1560 个的目标任务相比超过 1692 个。全面实施“ 4050 ”工程，全年有 9 个项目提供就业岗位 294 个。职业培训得到重视和加强，全年参加各类职业培训职工达 5229 人次，比上年增加 1921 人次。
社会保障
社会保障体系进一步完善。 2002 年末全县已有 1264 家单位 10.1 万名城镇职工参加基本养老保险统筹；有 1200 家单位 14 万名城镇职工参加基本医疗保险；有 17.9 万名农民参加农村养老保险，投保率达 93% 。
社会保障信息系统工程逐步展开。社会保障卡的信息采集对象扩大到失业、无业人员和 16 周岁以上的城镇居民及在校高中生。 2002 年末累计完成 15.5 万人的信息采集，发放社保卡 10.9 万张。城镇低保工作有序开展，实现了城镇居民应保尽保的目标。 2002 年，实施城镇居民最低生活保障 9.8 万人次，补助金额 1457 万元；发放城镇特困居民粮油帮困卡 2.9 万张，救助金额 718 万元；补助“协保”对象 2.8 万人次，补助金额 341 万元。全年发放农村社会救助资金 1056 万元。养老设施逐步完善，投资 694 万元，对 4 所乡镇敬老院进行了改建和扩建，新增养老床位 289 张。年末全县有福利养老院 31 所，收养人员 1630 人。
城乡居民收入
城乡居民收入稳步提高。 2002 年，全县职工年平均工资为 14516 元，比上年增长 11.4% ；农村住户年人均纯收入 4805 元，比上年增长 4.5% 。居民储蓄继续增加，年末城乡居民储蓄余额 81.2 亿元，比年初增长 18.2% ，人均储蓄达 13282 元，比上年增加 2717 元。
住宅建设
住宅建设向高标准、智能化方向发展。城乡居民居住水平有较大的提高。 2002 年，住宅建设完成投资额 1.5 亿元，住宅施工面积 28.7 万平方米，住宅竣工交付面积 14.0 万平方米。完成公建配套设施 1.6 万平方米，拆除危棚简屋 3.4 万平方米。年末城镇居民人均居住面积达 16.5 平方米，比上年增加 0.6 平方米；农村家庭人均居住面积 65.3 平方米。
四、城乡建设和环境保护
重点实事工程
重点实事项目建设情况良好。沪崇越江通道工程已经得到国务院批准立项；总投资 3.8 亿元的陈海公路东段即将正式通车；总投资 13 亿元的崇明环岛运河北线工程及崇西水闸建造工程开工；总投资 9945 万元的团结沙地区海塘综合治理工程顺利完成；总投资 1430 万元的西门泵站已建成使用；总投资 1518 万元，完成了湄洲路三期、玉环路、新崇南路及三沙洪路的建设；农村电网二期改造全面完成。
环境保护
围绕建设“生态岛”的目标，加强环境保护，开展了对重污染行业的整治工作，全年关闭了 5 家重污染企业。为了保护土地资源，对砖瓦企业进行总量压缩和限产调整。总投资 1300 万元建成的上海第一座现代化的生活垃圾压缩中转站已正式投运；农村生活垃圾收集、处置得到巩固和加强。至年末疏浚县级河道 6 条段 35.4 公里；疏浚乡镇级河道 119 条段 230 公里；疏浚村级河道 2500 条段 1290 公里。绿化造林有序推进，县级万亩苗木基地已启动，至年底已完成 2000 多亩建设任务；明珠湖千亩水源涵养林已实施；沿海防护林完成绿化 3027 亩；全年新增成片林 2.3 万亩，森林覆盖率达到 13.6% ，比上年增 2 个百分点。 2002 年 12 月城桥镇被国家爱卫会确认为“国家卫生镇”。
国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题是：经济发展速度相对缓慢；交通不便仍是经济和社会发展的制约因素；就业供需矛盾比较突出；扶贫帮困任务仍然较重。
注：
1.全县增加值、各产业增加值绝对数和增长速度均按当年价格计算。
2.工农业产值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
崇明县统计局
2003 年 2 月 28 日
